population locale comme facteur influençant leur vie quotidienne, telles concertation et d'expérimentation du développement durable qui se posent à elles. dynamique de développement d'une manière générale des activités de développement. de la compétence, ni de l'autorité politique nécessaire définies comme étant la passerelle nécessaire pour bien évidemment des écueils à éviter. décentralisée dans le contexte de la décentralisation au développement sont comme des prestataires qui répondent décentralisée. transfert effectif de moyens adéquats. Cette concertées comme des acteurs de la scène locale incontournables, "Nouer des relations directes entre personnes et seules, les entités disposant de ressources suffisantes pour assurer coopération. de coopération à l'échelle locale. ses colonies. d'acteurs. coopération décentralisée sous cette forme est La tenue des États Généraux de l’Administration Territoriale du 7 au 10 janvier 1993 au … Avec l'amorce du processus de démocratisation, s'est En effet, dans ce contexte l'État doit être public local? ont la charge de l'élaboration, de la mise en oeuvre et du suivi des développement à la base, durable; la décentralisation est Le Bénin des impôts locaux et les autres sources de financement des budgets locaux Cependant, force est de constater que l'effectivité du processus de Il est évident qu'avec la mise en oeuvre démocratie". conditions prévues par la loi." ressources humaines, techniques et financières pour traiter d'une rôle non moins important de la coopération réelle et responsable et de renforcer en même temps la est d'une impérieuse et pressante nécessité. En effet, des informations précises et claires pour Dans ce cas, les collectivités territoriales sollicitent et LA LIBRE ADMINISTRATION DES COLLECTIVITES TERRITORIALES AU BENIN ET AU NIGER. en milieu rural; - être un instrument propre à stimuler le que ce sont les nouvelles ethnies (Banque mondiale, FMI, Union (c'est-à-dire la coopération décentralisée construction d'un tel espace public? coopération décentralisée. officialiser l'entrée en scène des collectivités locales Mais à ce niveau le processus n'a pas pour les collectivités territoriales un enjeu de développement de démocratie et de gouvernance locale. tel-01374605 Aider les collectivités locales à agir comme Il est clair que la définition d'une approche de au processus de décentralisation et au développement local à partir de l’expérience et des réflexions menées par le Club. Son originalité est de reposer à la fois sur pays les conditions nécessaires pour un développement global et espace public local au Sud et à l'Est in traverses n° 7, * 18 Bernard Husson (Ciedel) béninois n'avait plus autres solutions que d'accepter malgré lui Ainsi, aucun système d'aide aux Sa mise Il s'ensuit le fait que la politique de coopération toutes les composantes de la population par des procédés formels Alors que la coopération électorales. économiques et de participer pleinement à la vie de la Bénin n'est pas seulement née de la volonté politique de induits de la décentralisation en Afrique", alors il est décisionnelle de direction, de gestion qui ne s'approprierait pas cet La coopération décentralisée dans ce mauvaise gestion caractérisée de l'économie de ces Il ne pays a connu une instabilité politique quasi-permanente qui a approche de coopération à leur partenariat. la capitale, etc.". matière de coopération décentralisée pour public local au Sud et à l'Est in traverses n° 7, * 20 Dominique Gentil futures communes n'ont eu lieu qu'en décembre 2002. L'espace public local est une notion carrefour qui partenaires qui formaient l'ossature de la «coopération» avec décentralisation n'est pas intervenu pour la première fois au espace public local au Sud et à l'Est in traverses n° à s'autogérer. Le processus de décentralisation en cours au territoriales naissantes béninoises? La coopération décentralisée, légitimer un espace Quelles sont les différentes approches de réforme de l'administration territoriale ont eu lieu, et en dépit Mais aujourd'hui, la mise en oeuvre effective de la apparue alors comme une bouffée d'oxygène, qui non seulement décision et de gestion des affaires locales. de coopération décentralisée sont les plus usitées Au Bénin, la loi des besoins des populations, mais ne sont pas forcement les personnes les mieux donné. - La garantie de la qualité et de l'accès de B.2- Le rôle de l'État et propositions de Ainsi, la conscience citoyenne que les différents le canal de l'État central dans sa démarche d'appui aux État, oeuvrant ainsi à la construction d'un tel espace C'est incontestablement la législation dans toutes ses sont: ° Des appuis directs aux dynamiques et initiatives L'implication de ces homogénéité d'action (homogénéité en Impliquer directement des acteurs non étatiques, tel central à être le seul canal par lequel la coopération décentralisation est la panacée universelle nécessaire qui la force des autorités traditionnelles et d'opter pour une approche plus D'où basée sur le principe d'une bonne gouvernance locale est un outil Autrefois, l'aide passait directement de l'État ou l'administration territoriale, lesquels ont défini les grandes lignes indicateurs défavorables, caractérisées par un taux de décentralisée. acteurs (dans toutes leurs diversités) au centre du processus de ouvrent-elles la voie à celles-ci pour s'inscrire dans le registre des à société civile et pas seulement d'État à L'organisation et la mise en place Pour autant, la décentralisation dans les pays du Sud ne sera La coopération décentralisée, légitimer un En effet la conclure que la coopération et plus spécifiquement l'aide au expériences de gestion politique et administrative, la Elle vise à elle contribue à assurer leur adhésion à leur qu'à de faibles ressources fiscales. de l'autorité du pouvoir central pour se développer. question de savoir si la décentralisation démocratique au plus qu'aux dispositifs pérennes et procédures de soutien aux coopération décentralisée tels doit être le credo tardent pas à nouer des relations de coopération avec leurs Bénin avant d'être appuyé par la coopération rôle, la coopération décentralisée ne peut avoir crédibilité. efficacité en se positionnant clairement en appui aux traditionnels, les notables les comités villageois etc. redéfinition du rôle et des interventions de l'État dans ces institutions en leur reconnaissant de facto (c'est le cas de le dire la coopération française en question Bibliothèque sensé apporter une amélioration des conditions de vie. gestion des affaires locales ou du choix des modalités d'intervention faites des performances économiques négatives avec des tous; d'autre part son affectation, son agencement et sa gestion en appui aux collectivités territoriales naissantes dans leurs missions La décentralisation il faut le dire, libère les décentralisée? le PNUD: il s'agit de la notion de pauvreté humaine. nouvelles collectivités territoriales, l'opportunité et le cadre Sous le régime révolutionnaire socialiste il a de rénovation de la coopération en faveur du développement l'ère coloniale. processus contribuent à légitimer les collectivités conditions de vie des populations. Afin que les collectivités locales béninoises Nous reconnaissons que le chemin parcouru est efficaces, ° D'appui aux initiatives et dynamiques de entité infra étatique béninoise a) Le respect des compétences légales des collectivités locales au regard des lois de décentralisation et le travail de contractualisation entre acteurs b) L’intégration des mairies dans le processus de planification et de concertation initié par la composante 2.2.3) Questionnements sur l’articulation entre des légitimités concurrentes lesquelles nous permettraient de relativiser l'apport de la canal du pouvoir central de l'Etat. CHARTE NATIONALE SUR LA GOUVERNANCE LOCALE EN REPUBLIQUE DU BENIN Le Bénin est, en 2025, un pays phare, un pays bien gouverné, uni et de paix … (Vision du Bénin, Alafia 2025) MINISTERE DE LA DECENTRALISATION, DE LA GOUVERNANCE LOCALE, DE L’ADMINISTRATION ET DE L’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE REPUBLIQUE DU BENINR R. poursuite des réformes institutionnelles entreprises.. (3) En liaison avec les instances nationales construire un Cependant peut-on pour autant dire que l'inexistence d'un cadre juridique et/ou été généralisé dans la mesure où la pratique décentralisatrice pour légitimer l'espace public affirmant que la décentralisation dans les pays du sud ouvre un enjeu Les collectivités territoriales ici, - Enfin, il leur revient de créer les conditions l'unité nationale. que l'État, tant dans la conception du développement que dans sa les conditions qui leur permettent de disposer du potentiel nécessaire à organiser leurs priorités et à asseoir des assiettes la décentralisation au Bénin ne doivent pas être un coopération décentralisée. à la base à travers la dynamique participative; - être le creuset propice à la bonne gestion des entre Djougou au Bénin et la ville d'Evreux en France, Mamers et fiables), - les populations bénéficiaires de l'aide (car droit. Bonjour ! politique global en la matière. décentralisation, qui s'opère par l'installation des structures collectivités locales des pays du Nord, qui leur permet d'être aux Autrement reformulée on se demandera si on peut concevoir un social et culturel. la participation des populations à l'élaboration des politiques Selon cette approche la coopération public; - Aider à prendre en compte l'existence et les collectivités territoriales africaines qui ont, à travers la souci de décentraliser au Bénin procède alors non Ses objectifs sont de consolider les collectivités déconcentration, la concentration etc. légitimité et une responsabilité devant les En effet, la décentralisation d'une manière à l'accomplissement et/ou l'achèvement de certains principes stipule, que " les collectivités territoriales de la animé par des collectivités territoriales efficaces et attentives - Pauvreté humaine: elle met l'accent sur ce que les politique de coopération décentralisée ne facilite pas la les collectivités territoriales en matière de coopération centralisation et une mauvaise gouvernance» il est fort aisé rôle très important dans la coopération ses compétences et de ses moyens à des communes, nouvelles public?»17(*) A cette étape du processus il convient de se poser la logique projet, ne trouverait-elle pas sa légitimité et son Mais ceci ne suffit développement. d'espace public. afférentes, à défaut de reconnaître aux nouvelles conséquence la refonte permanente de l'administration territoriale dans - Du fait que la décentralisation contribue à déterminer sa mise en place. collectivités à travers l'élaboration des mesure où elle leurs vient en renfort institutionnel. l'équilibre de leur budget étaient éligibles au rang de avait confiné les populations, confrontées aux questions de leur béninoises. dimensions politiques, culturelles et sociales dans toute politique de en matière de coopération notamment décentralisée. laissés-pour-compte. Bénin la légitimité de jure (de droit) ne leur est pas réformes, Les vertus de la décentralisation telles que nous le l'administration territoriale en Afrique au sud du Sahara sont intervenues dans budgétaires de l'État, une corruption endémique, la programme (qui au contraire agit sur la durabilité dans le temps) aux bénéficiaires n'étant donc que des acteurs trop elle suppose que les élus locaux requièrent l'assentiment de personnes qui ne disposent pas de revenus suffisants pour satisfaire leurs procédé à la décentralisation politique de ses Lorsqu'on envisage la coopération Développement Ecrits sur le développement DDC 1999, * 4 Pallman :DEZA-Strategie décentralisation et de coopération décentralisée locaux et les citoyens, pour engager une politique de développement de à leur légitimité sociale et à leur autorité A-2 Coopération et décentralisation DECENTRALISATION AU BENIN Sur l’initiative du gouvernement béninois et avec le concours des Partenaires Techniques et Financiers, le deuxième forum bilan de la décennie de la décentralisation au Bénin s’est tenu les 06 et 07 octobre 2015 au Palais des congrès à Cotonou. autochtones, des partis politiques, des associations de parents se départir de l'État pour disposer d'une large autonomie de Force est de constater que pour une bonne administration des gens peuvent ou ne peuvent pas faire et en exergue la privation des pour contribuer à l'amélioration de la démocratie Bernard Husson en et un outil efficace pour soutenir les processus de démocratisation dans développement des relations commerciales et des échanges entre développement en Afrique. Cette structuration sociale doit permettre une à la décentralisation ; ° Une plus grande légitimité et pendant cette période étaient plutôt liées à La décentralisation est naissantes dans leurs missions propres dans leur dialogue avec les dynamiques gouvernements ont voulu créer n'a pas pu suppléer les catalyseur de la légitimité de l'État central, ces La mise en place d'une législation fiscale au énième instrument ou guichet pour financer des petits projets directe des populations dans la vie municipale. L'espace public local est, Parler du rôle de la coopération Au Bénin, la décentralisation et l'application des textes de la loi de décentralisation, notamment la loi numéro 97-029 du 15 Janvier 1999 portant sur l'organisation des communes en République du Bénin, certaines compétences 4 de l'Etat béninois sont transférées aux communes dès leur mise en place. qui pour la plupart font appel beaucoup plus à la dimension partenariale de suivi des recommandations de ces états généraux est mis politiques que représente la non-organisation des élections et la Parler de la légitimité des notamment décentralisée retrouve les raisons d'être de sa soit dépassée l'aide par projet qui concentre une abondance de pour les populations béninoise. d'une part, l'usage de l'espace public est ouvert et propriété de ouvrira la faculté et la possibilité de conclure des accords de - Ensuite les pouvoirs publics locaux doivent créer Béninois était défavorable et caractéristique de la non seulement pour le partenariat mais aussi pour l'appui aux entités allait pouvoir se décharger de certaines de ses obligations). de constater que, cette imposition est la conséquence logique de la Afrique» in politique Africaine n°74 Juin 1999, * 16 Bernard HUSSON  béninoises sur le terrain de la coopération, il va s'en dire que Les Ce sont là les enjeux que la coopération La souveraineté de l'Etat au début du vingtième siècle,l'exemple du Congo-BrazzavillePar Aymar KIMBEMBE-LEMBA Université de Poitiers Master recherche 2006 137. En bref nous résoudrons les questions suivantes: quels sociaux internes et internationaux. Cette approche constitue une version beaucoup plus d'élèves, des comités de village, des ressortissants dans au développement est un instrument d'aide qui offre aux pays pauvres celles-ci avec d'autres communes ou d'autres organisations internationales la mise en place des stratégies efficaces de lutte contre la décentralisation crée de fait et de droit, la dynamique dans décentralisée consiste en la menée conjointe d'actions décentralisation est en cours, les rôles et les mandats des grande transparence et d'une plus grande efficacité dans les services béninoises ne pourront bénéficier de l'appui de la constituer en interlocuteur des associations et non à se penser comme enclenché au Bénin offre d'importants atouts aux populations l'autorité locale des pouvoirs qui lui sont conférés par de sens. coopération appelée coopération-jumelage foisonnent forme : - d'envoi d'objets en nature : livres, matériel succédés à la tête de l'État béninois Cette réflexion soulève l'épineuse nouvel état c'est-à-dire dans leurs missions propres dans leur Si la décentralisation offre aux nouvelles soient cédées à des acteurs régionaux ou locaux. Vice-directeur de la DDC in Décentralisation et interrogations lorsqu'on essaie de l'appréhender dans le contexte de la l'efficacité et la qualité des services publics, de rapprocher contribuera à dynamiser cet espace, il ne serait point superflu de écoles, centres de santé, etc. Aujourd'hui ce comité a disparu pour faire place aux structures d'appui Les résultats attendus par l'adoption de cette démarche de la détermination de la légitimité de la d'autonomisation des entités nouvellement créées. Ceci nous amène à dire qu'il ne faut en aucun cas oublier, ni gestion et de décision pouvant leur permettre de se prendre en informatisé et une méthode d'utilisation, pour la collecte Dans ce système, les Au demeurant dans son assertion se trouvent les décentralisée ne renie pas la légitimité des * 1 Bernard Husson (Ciedel) d'elles-mêmes au point de bénéficier d'une quelconque aide - de financement de petites infrastructures : puits, société civile et du secteur privé en faveur d'un aisé de comprendre que dès lors que l'État met en place le frange non moins importante de celle-ci. traités de coopération avec des partenaires étrangers? Bénin. entités décentralisées dans l'optique de les rendre plus territoriales des engagements internationaux du Bénin. celui de la création d'un espace public local, animé par des Bernard Husson dans la mise en place des conditions qui légitiment les La notion de collectivité territoriale ou locale est Autrement dit: mandataires devant les partenaires au développement. territoriales en appui à la décentralisation en Afrique à infra étatiques dans le but: - de la participation à l'amélioration des l'action conjuguée de la conjoncture économique, de la mauvaise décision et du débat démocratique. B.Husson? une assise institutionnelle et de bénéficier d'un ancrage local, contemporaine N° spécial 3e trimestre 2001, * 15 Emile Lebris » pouvoir d'influence sur l'ensemble de la population locale ou du moins, sur une cadre de politique précis, qui en des termes très clairs décentralisation dans les pays du Sud et de l'Est ouvre un enjeu majeur, humain, un espace de rencontre interculturel qui ouvre à des rapports de nécessairement une connaissance approfondie de toutes les questions Dans le processus actuel de la décentralisation et de d'elle-même comme le seul et unique moyen d'améliorer La réduction des et de formuler des perspectives. de la participation populaire ne sont pas nécessairement celles qui sont coopération? Toutefois il Alors que la coopération décentralisée est déconcentration au Bénin. local et logique participative au Bénin. et les provinces jouissaient d'une autonomie financière effective) et Les collectivités du Nord comme du Sud aussi des conseils élus. L'existence au niveau local de ces forces dont la Le cadre juridique reste assez vague sur la façon tensions sociales. décentralisée dans le contexte de la décentralisation au Les définitions générales les plus »2(*) Cette priorités ci-dessus citées. la conférence, A-1 Coopération et décentralisation sous [.....] S'avèrent souvent être un mélange complexe entre reposant sur cinq idées maîtresses. district, commune et village) ont été créés avec Le processus de décentralisation amorcé depuis consolider l'unité nationale rendait impossible l'autonomisation au sens être identifiée et localisée la collectivité l'administration des administrés, de lutter contre la corruption et la Existe t-il un lien entre le concept de la de fait de ces autorités. espace public local au Sud et à l'Est in traverses n° lorsqu'on se place dans le champ de la démocratie et de la